경상북도 의성군의 연혁

조문국의 존립에 관한 기록은 삼국사기 신라본기에 "벌휴왕 2년(185) 2월에 파진찬 구도와 일길찬 구수혜를 좌우 군주로 삼아 조문국을 벌했다. "는 한 조항뿐이다. 이 벌했다는 말을 지리지, 읍지 등에서 "멸(절)했다", "취했다", "진했다" 등으로 해석하여 마치 이때에 조문국이 멸망한 것으로 표현하여 오고 있다.

삼국사기에서 "벌"자를 어떤 뜻으로 사용했는지 그 쓰임새를 살펴보자 신라본기에, 나해왕 19년(214) 7월에 백제를 벌했고, 무렬왕 6년(659) 4월에 백제가 자주 국경을 침범하므로 벌했고, 5월에도 백제를 벌했다 하였는데 백제는"문무왕 3년(663)에 멸망했다. 파사왕 29년(108) 5월에 군대를 파견하여 비지국, 다벌국, 초팔국을 벌하고 병합했다.

또 고구려 본기에서, 대무신왕 27년(44) 9월에 한나라 광무제가 바다를 건너 파병하여 낙양을 벌하고 그 땅을 취하여 군.현으로 만들었다 하여 벌을 멸망시켰다는 뜻으로 사용하지 않았다. 또한 여암전서 강계고에서도 "조문국은 삼국사기 한곳에 벌했다는 글에 불과하므로 언제 신라에 종속되었는지 알 수 없다. " 하였다.

조문국이 언제까지 존속했는지는 알 길이 없다. 조문국의 도읍지 주변인 금성면과 봉양면 일대에 지석묘와 금성면 탑리, 대리, 학미리에 수 많은 고분군이 산재한다. 삼한시대 부족국가들의 형성시기를 서력 기원 전후로 본다면 지석묘는 선주민의 것으로 볼 수 있고, 1960년에 국립중앙박물관에서 탑리리 고분을 발굴한 결과 금동관을 비롯하여 많은 토기, 철제 등자 등 유물이 나왔는데, 신라토기 편년 전기(350∼450)의 것으로 보고 있다. (의성군문화유적지표 조사보고, p.79) 이 가운데 금동관은 조문국의 왕관으로 보인다. 6세기에 들어와서 신라 지증왕 15년(514) 1월에 아시촌에 소경을 설치했는데 이 아시촌을 지금의 안계지방으로 추정한다. 이곳이 당시 아시혜현이기 때문이다.

법흥왕 12년(525) 2월에는 지금의 상주시인 사벌주에 군주를 배치하였다. 이즈음 신라가 의성 주변의 통치권을 강화한 것을 보면 이때 조문국은 이미 멸망한 뒤가 된다. 고분의 출토유물의 제작연대와 주변 정세를 감안하면 조문국은 5세기 말경에 멸망한 것으로 추정할 수 있다.

신라는 부족국가를 정복하면 나라를 폐하고 주 ·부 ·군 ·현의 행정구역으로 편입시키면서 이름은 그대로 두는 것이 통례였다. 삼국사기에 "조문왕 2년(231) 7월에 감문국을 토파하고 그 땅을 군으로 하였고", "법흥왕 19년(532) 3월에 금관국의 왕 김구해가 항복하므로 그 땅을 금관군으로 하였다. "는 예로 보아 조문국이 멸망하고는 조문군이 되었을 것이다. 문무왕 13년(673) 9월에 조문성을 쌓았는데 이 이름은 당시 조문군의 명칭에서 붙인 것으로 본다.

서기 700년경에 축조한 것으로 보는 탑리리의 5층 석탑도 처음에 조문탑이라 한것이 조문군이 폐하고는 산운탑으로 개칭했다. 김정호의 대동지지(1864)에 "조문국이 멸망하고 조문군이 되었다" 한 것도 위와 같은 견해일 것이다.

여헌 장현광이 쓴 백장령의 비봉설에 관한 기문에서 "조문이 800년간의 긴 복록을 누렸다. "함은 조문국이 기원 전후에 건국하여 조문군을 거쳐 경덕왕 16년(717)에 문소군이 된 때까지의 기간을 가르킨듯 하다.

경덕왕릉에 관한 전설에 오극겸이 꿈에서 얻은 시 "천년 지난 오늘에 경덕분만 남았도다." "조문의 거문고 가버린 지금"이란 구절 등에서 전설의 발상 시기가 현령 이우신이 묘를 증축하였다는 영조 원년(1725)과 맞물려 나가므로 이 1000년은 조문군이 폐한 때부터의 기간이 되는 것이다.

이곳 사람들은 조문국과 조문군의 역사를 같은 조문의 테두리에서 인식하는 경향이기 때문이다.

삼국사절요 제12권 경덕왕 16년(757) 12월에 전국을 9주로 나누고, 군 ·현의 이름을 고치면서 행정구역을 개편하였다. 이때 조문군은 문소군이 되어 상주에 영속되었다. 문소군은 진보, 비옥, 안현, 단밀의 4개 영현을 가졌다. 다인현은 상주의 직할현이 되고, 지금의 옥산 지방인 일계현과 단촌지방인 고구현은 안동인 고창군에 영속되었다.

고려사 지리지에 "의성현은 본래 조문국인데 신라가 취했다. 경덕왕이 문소군으로 고쳤고, 고려초에 의성부로 승격하여 현종 9년(1018) 안동부에 내속되었다. " 하였다. 문소군이 의성부로 승격한 연도의 기록은 찾아볼 수 없다. 의성부와 관계되는 기록은 다음과 같다.

1) 삼국사기 신라본기에 "경순왕 3년(929) 7월에 견훤이 의성부 의성을 치니, 고려 장군 홍술이 나가 싸우다가 이기지 못하고 전사하였다. "

2) 삼국유사 기이 후백제 견훤조에 "천성 2년(929) 견훤은 전쟁에 이긴 기세를 타서 대목성, 경상부와 강주를 노략하고 부곡성을 공격했는데 의성부의 태수 홍술은 대항해 싸우다가 죽었다. "

3) 삼국사기 지리지에 "문소군은 본래 조문국인데 경덕왕이 개명하였고, 지금의 의성부로 영현이 넷이다. "

위 삼국사기 신라본기 및 삼국유사의 문맥을 보면 흥술장군이 전사하기 이전에 이미 의성부가 된 것 같으나 당시의 정황으로 봐서 의성부로 개명 ·승격될만한 사유를 찾을 수 없으며, 사기와 유사를 편찬할 당시에 의성부로 있었기에 위와 같은 표현이 된것 같다.

고려사에 의하면 태조 원년(918) 6월 무진일에 태조가 다음과 같은 조서를 내렸다. "(전략) 이전 임금(궁예)이 신라의 품계, 관직, 군 ·현의 명칭 등을 비속하다고 새 제도를 만들어 여러 해를 통용했으나 백성들이 잘 알지 못하여 혼란을 일으키고 있다. 이제 이런 것들을 모두 신라의 제도로 다시 고쳐야 한다. 그러나 그 이름 중에서 알기 쉬운 것은 새로 만든 것을 쫓아도 될 것이다. " 하였다.

이렇게 군 ·현의 이름을 함부로 고치지 못하게 하다가 나라가 완전히 평정되고, "태조 23년(940) 경자년 3월에 주 ·부 군 ·현의 이름을 고쳤다. "(고려사 세가 태조조) 태조가 처음으로 행정구역을 개편한 것이다. 고려사에 의하면 그 사이 2건의 행정구역개편이 있었는데, "태조 원년(918) 8월 병신일에 평양이 옛 고구려의 도읍지인데도 퇴락하고 여진족이 침범하여 어지럽히므로 이곳을 대도호부로 승격시켜 수비하도록 했고", "태조 18년(935) 12월 임신일에 신라국을 폐하고 경주로 하였다." 태조의 행정구역개편의 신중성을 엿볼 수 있다.

태조는 건국초기에 흥술장군이 자신에게 귀부하여 성을 지키다가 전사하여 고려 건국에 일조한 공으로 태조 23년(940) 행정구역개편때 문소군을 의성부로 개명 ·승격시켰을 것이다.

대동지지 (1864) 의성 연혁조에 "인종 21년(1143)에 현령을 두었고, 신종 2년(1199)에 적에게 함락되어 감무로 강등되었다. " 하였다. 인종 21년(1143)에 부에서 현으로 강등된 이유는 알 수 없으나 이때 처음으로 외관직친 현령이 배치되었다.

고려사에 동년 12월에 일선등 7개 현에 현령을 두었다는 것이다. 큰 현에 현령을 두고 작은 현에는 감무를 배치했다. 신종 2년(1199)에 적에게 함락되어 작은 현으로 강등되고 현령이 감무로 교체되었는데 이 때의 적이란 신종 원년(1198)에 일어난 만적의 난, 신종 2년(1199)에 일어난 명주와 동경의 민란을 꼽을 수 있다.

대동지지에 "고려 충렬왕(1274∼1308)때 대구에 병합되었다가 현령을 다시 찾았다. " 하였다. 대구의 속현이 되었다는 것이다. 대구는 현으로서 인종 21년에 의성과 함께 현령이 배치된 곳으로 세종 원년 (1419)에 군으로 승격하였다.

이러한 현에 병합되었다는 것은 행정구역으로서는 최악의 상태이며 감무도 배치되지 않고 실질적으로는 대구현의 아전에 의하여 다스려지는 것이다. 필시 의성현에 큰 사건 ·사고가 발생한 탓인데 그 내막은 알 길이 없다. 그 뒤 "현령을 되찾았다. "한 것은 대구의 속현에서 해제되고 대현으로서 현령이 배치되었다는 것인데 언제인지는 알 수 없다.

류상묵의 의성지에 우왕 원년(1375)에 허연이 안집별감으로 부임했다 하는 것은 공민왕, 우왕때 현령과 감무를 안집별감으로 통칭한 결과이며, 감령이란 것은 현령의 신라때 명칭으로 오기 이다.

조선조 때의 행정구역은 도 아래에 부 ·대도호부 ·목도호부 · 군 ·현으로 구분되어 있었는데, 갑오경장 다음해 고종 32년(1895. 5. 26)에 칙령 98호로 도를 없애고 전국을 23부로 나누고, 종래의 목·부·군·현을 군으로 단일화하여 부 밑에 두는 제도로 개편하였다.

이때 의성과 비안현은 군으로 개편되고 군수를 두게 되었다. 전국을 23부로 분할 할 때 경상도는 진주, 동래, 대구, 안동부로 나뉘었다. 이러한 개편이 뿌리 깊은 8도제를 무시한 것으로 큰 마찰이 일어나 다음해 건양 원년(1896. 8. 4) 칙령 36호로 부제를 폐지하고 13도제를 채택하였다.

전국을 13도로 나누고 그 밑에 1목 ·9부·329군을 두었는데 이때 경상도가 남북으로 갈라져서 경상북도가 생기고 의성과 비안군은 경상북도의 관할이 되었다. 목, 부, 군을 5등급으로 나누어 인원 ·봉급 ·경비를 달리하였는데 의성은 2등군, 비안은 4등군이 되었다.

1906년에 상주군의 단밀 ·단동 ·단북 단남면이 비안군에 편입되었고 조선환여승람 (1984) 건치연혁 조에 "광무 11년(1907) 6월 1일에 비안 일부를 나누어 내속시켰고" 는 비안군 외북면이 의성군 안평면에 편입된 것을 말한다.

의성지(1982) 건치연혁에 "단기4240(광무 11년)에 구 비안군과 구 의흥군의 각 1면을 이속하였고"와 의성승감(1962) 건치연혁에 "단기 4240년 (광무 11년)에 구 비안군, 구 의흥군에 각 일부를 할하여 이속하였고"는 착오로 보인다.

의성현이 군으로 개편된 직후에 편찬한 경상북도 의성군지에 의하면 의성군에 속한 면은 19개로서 남부, 북부, 단촌, 점곡, 옥산, 사곡, 빙산, 소야, 가음, 산운, 억곡, 상천, 조문, 하천, 금뢰, 석전, 안평, 우곡면이다.

1909. 6. 25에 의성군의 우곡면이 비안군에 편입하여 18개면이 되었다.

부령 제111호(1914. 3. 1)에 의거 부 ·군 ·면의 행정구역에 관한 폐합 정리가 추진되어 1914. 4. 1에는 대대적인 개편이 단행되었다. 비안군이 관할 현서면을 예천군 풍양면으로 이양하고는 비안군 전부가 의성군에 편입하였다.

의성군 소야면을 군위군에 이양 다음과 같은 인접지역이 의성군에 편입되었다. 안동군 남선면의 외하, 토지동, 의흥군 내화면 원제동, 용궁군 신하면(막제동외 12개동), 군위군 화곡면 사지, 율사동

이때 군내의 면을 폐합하였는데, 의성군 관내의 남부 ·북부면을 의성면, 단촌·구산면을 단촌면, 빙산면을 춘산면, 산운 ·억곡면을 산운면, 상천 ·조문면을 조문면, 하천 ·금뢰면을 봉양면, 석전 ·안평면을 안평면, 기타 점곡 ·옥산 ·사곡·가음면을 그대로 하여 11개 면이 되고 구 비안군 관할은 전면 재편하여 비안 ·구천 단밀 ·단북 ·안계 ·다인 ·신평면의 7개 면이 되어 모두 18개 면이 되었다.

부령 제173호(1914. 12. 22)에 의거 1915. 1. 1에 조문면 용대동을 군위군에 이양

1934 2. 1에 산운 ·조문면을 통합하여 금성면이 되어 17개면으로 되었다.

제령 제12호(1930. 12. 1)에 의거 읍 ·면 제도가 1931. 4. 1부터 시행되었다. 의성면이 읍으로 승격된 기록은, 의성승감(박재구) 건치연혁에 "단기 4269년에 의성면은 읍으로 "승격되어"라 하였다.

한국지방행정사(내무부, 1988) 상권 p. 195 시 ·도별 행정구역 변천에 "1936. 11. 1에 의성면이 읍으로 승격"으로 되어 있고, 과거의 의성통계연보에도 "1936년에 읍으로 승격"된 것으로 되어 있어 의성읍 승격이 1936년으로 인식되어 왔으나 읍 승격 당시의 부령이 공고된 관보가 발견되어 이를 초록하며 읍 승격을 1940. 11. 1로 바로 잡는다. (1읍 16면)

조선총독부 관보 제4126호 (소화 15년 10월 23일) 조선총독부령제221호 읍면 및 읍면장에 관한 규정중 좌와 같이 개정한다.

소화 15년 10월 23일 조선총독 미나미 지로 제1조의 효중 예천읍의 항 다음에 좌와 같이 추가한다.

의성읍 : 의성군 의성면 일원 영주읍 : 영주군 영주면 일원 부칙 본령은 소화 15년 11월 1일부터 이를 시행한다.